第118章 枪杀（3 / 4）

参与人员都进行了保密宣誓。

“……根据山西统计部门的统计数字山西省耕地面积为55279052亩，山西省农村人口为1045.65万人，其中需要进行土地调配的贫农约占到其中的38%—40%之间，即400万左右的山西农民需要通过银行贷款调配土地。

按照农业安置规划中心统计，人均土地至少需要达到4亩，才能保证农民的生活、消费，达到农业安置规划中心制定的农村标准水平。按照西北统计部门在19地进行统计调查，山西贫民人均拥有土地在1.8-2.2亩左右，按照规划中心制定的水平，意味着平均每人需通过政府担保贷款的方式购进至少2亩土地。

全山西大约需要由政府担保贷款调配800-850万亩耕地，这个数字相当于西北省调配土地的3倍，所幸半年来因为售地困难，致使山西地价已经从去年的14.5元下降到现在的11.3元左右，按照购地农负担20%-30%的方式，在山西推行土地改革银行需要提供6000万元五年期至十年期贷款，约相当于西北省土地改革支出的6倍。”

项目组主管张元标拿着几天来得出的统计数字进行汇报，尽管数字看起来非常庞大，但是张元标知道在实际操作的时候，银行实际需要拿出的现金不超过两千万元。西北土改已经取得成熟的经验，在西北土地赎买改革中，实行的是20%现金，50%可抵压中期存款，30%政府企业股份，土地所有者出售土地的初衷就是投资实业。

灵活的支付方式是西北土地改革的特点之一，可抵压的中期存款可以用来购买工业机械，30%的政府企业股份，为拥有土地较少的土地所有者提供投资实业的机会，可以将他们少量的土地转变成企业股份，如果需要现金地话，同样可以提供现金贷款，当然其中半数为中期存款。

“山西省现在还有多少官地？”张元标给出的数字，许昆灿不太满意，这笔开支太过庞大，到时联合议会很有可能不会通过，在联合座议会议员看来，他们所需要的是一个可以取得丰厚回报的山西，而不是一个负担，这边一吞并山西，那边就需要增加这么一笔支出，显然不符合西北的实利精神，要节省开支，只能在官地上想办法。

共和中国的地制沿用清制，大致分成官地、公地、私地，其中旗地是皇帝赐给满族贵族和功臣的地；屯田，由清政府分配给驻屯军的土地；官有地，属中央政府、省府和州县政府所有的土地，主要是河川堤防地和湖泊、山荒等地；学田，主要用于祭孔和补足教育经费、救济贫困学子；庙地是宗教寺庙或宗教团体所有的土地；族地社产，为同族人祭祖和救济同宗贫困户的土地。旗地、屯田、官有地为官地；学田有的归官地（官办学堂）、有的归公有地。

共和后，旗田、屯田全部被纳入官田的范围，这或放许是共和后地制唯一的转变，至于其它的一切并没有发生任何变化。在西北土地改革中，官地中的官田、旗田、屯田被分给了农民，而公田大都未做任何变动，用于各村教育经济和其它诸如救济、水利、道路等公共支出，由学校和村社共同管理使用，同时公田收入使用受到村民以及政府的监管，村社实施的是一事一议以及预算制，有效保证了村落公共事业经费支出的来源。

“直到清末，山西省内官公合计占全省耕地的18.8%，即为1039万亩，其中官公田各占半数。自共和起，官田大量被各级官员以及士绅私吞，而且即便是公田也有私有化倾向。现在山西省内官田不超过300万亩，被各级官员及士绅私吞的官田大约360万亩左右。”张元标熟练的回答眼前这名调查部官员的问话，尽管对于调查部作这些统计感觉很迷惑，但是张元标明白调查部这个相对神秘的部门事情总让人琢磨不透，自己要做的就是做好自己的本职工作，完成眼前这个项目。

“难道？……西北要……”结合项目组进行的种种估算，张元标大致明白了一些事情，假如山西在不久之后加入联合议会，不会让张元标感觉一丝惊奇，眼下调查部做的一切，似乎就是在为此做准备，但为什么会是调查部？ “没想到山西竟然有这么多官田！”听到加在一起有六百多万亩官田，许昆灿嘴角露出笑意，有了这些官地，在山西推行土改成本就会降至最低，那时议员们相信就不会阻止对山西下手。

“官田是属于政府的，到时候不管任何人吞并的官田都要吐出来，通知山西科收集山西所有官地资料，那些人是怎么吞的，到时候就怎么吐出来！”石磊的回答没有任何疑问，在说话的时候石磊甚至于可以想象到时主任知道这些土地被侵吞时的表情，一直以来主任最反感的就是侵吞公有财产，在西北这是一项重罪，石磊相信如果到时在山西实行同样法律的话，估计那些官员和士绅只有被判处重刑，不过西北从来坚持的是旧罪不会新罚，但是退还侵吞的官田是肯定的。

“万事俱备，只欠东风了！”土地问题是吞占山西最大的问题，只要解决了这个问题，剩下的问题根本就不是什么问题。现在对于石磊而言，只剩下一个问题需要解决，就是需要山西给