第25章 海军法（2 / 3）

，只有英、美、法。法国远东军事力量薄弱，尤其是海军构不成对中国的威胁，忽悠国会给钱的可能性不大，因此只有美英。

亚洲中国和美国尤其是英国有不可调和的矛盾。英国皇家海军实力出类拔萃，美国也弱不到那里去，在拥有这两个假想敌的前提下，国会定然会慷慨批准海军大规模扩充计划。海军扩军，不能一艘一艘造军舰，而是要一支舰队一支舰队的下海。中国海军短期内大量建造军舰，引起警惧理所当然。但这就不是沈鸿烈等海军将领考虑的事情了。

与国会内的狂热不同，总理办公室内气氛沉闷，海军部总长程壁光、财政部次长宋子文坐在司马办公桌前，均面沉似水。

“总理，如果要完成海军法规定的造舰计划，未来十年中，海军每年需要保持4.5亿元以上，因为舰龄只有十年，每年需要新建舰船吨位超过18万吨，造舰的每吨单价超过了700元，仅此就需要花费一个亿以上……海军法对于国家经济是极大的拖累。”宋子文竭尽全力，试图用数据说服总理放弃海军法。

财政部次长宋子文对国内战争狂热惶恐不安，《共和中国海军法》无疑是头脑发热的体现，如果中国经济如同美国，自己无话可说，但以中国目前的国力，试图建立一支与美国、英国相等的舰队，是拔苗助长。

程壁光对宋子文的观点不以为然。宋子文是中华革命党孙文的内弟，在二届内阁中无疑是个另类，27岁成为内阁财政部次长。最引人关注的是，其无党属，即非复兴党，也非中华革命党。尽管姐夫一直邀请其加入革命党，但其总用事务官员无党化回绝，对此包括程壁光在内的很多人都颇为欣赏，但他把矛头对准海军却是不能接受的。

“宋次长，如果英、美、法三国的战争威胁变成现实，恐怕南方各省已经沦为战区，国家经济即使不被拖垮，也会被打垮。无海防即无国防，我想宋次长不会忘记。”《共和中国海军法》是学习德国，试图通过海军立法，将海军规模以法定形式固定下来，确保海军日益强大。

海军法出台后，一直缺少合适的契机提出。 “婆罗州危机”爆发、英法美三国干涉，为海军提出《海军法》提供了最佳时机。在程壁光等人策划下，海军国会作证的结果被捅到舆论界，海军无法保卫国家的现实和帝国列强的步步进逼，令敏感的国人毫不犹豫的同意海军大规模扩军，而《海军法》的提出自然顺理成章。

“程总长，海权论我当然清楚，难道程总长忘记了，马汉提出一个国家无法同时发展陆权与海权的先鉴之言吗？同时还有海权论中海权是自然形成的总结吗？”宋子文冷冷地反驳， “总理，德国有前车之鉴，我们绝不能重蹈覆辙！”

司马对两人的争执无可奈何。实际上，司马并不赞同大规模造舰，造舰与未来舰队维持需要巨额军费不说，还需要足够数量和质量的海军指战员，同时中国也缺少完善的海军基地，尤其是岛屿链外围海军基地。之所以同意海军的造舰方案，是为不久之后的谈判争取筹码。如同后世，苏美之间军事部署都是为了在谈判桌上争取筹码。

不赞同大规模造舰却并不意味着不赞同海军扩建，既便明知战列舰已是昨日黄花，司马仍然同意海军建造大型战列舰。战列舰大厚度装甲钢板或大功率蒸气轮机、大口径火炮直到造舰技术，对中国工业水平提升有不可估量的作用。建造大型战列舰可以为未来建造大型商船、航母提供技术支持，更重要的是可加快中国船舶建造业的技术实力。

“子文，你的意见我会考虑，但海军扩军计划是国防需求，国家安全迫使我们必须发展海军，当然如果战争威胁消弥，海军扩军计划是可以调整的，事情不会一成不变。”司马拍板做出决定，经济上中国的确承受不了大规模军备竞赛，但司马压根没有军备竞赛的意思，中央调查局已经对英美等国海军军备竞赛及国内动向进行科学分析。

不只是中国负担不了大海军，欧战结束后世界范围内经济不景气，财主家都没了余粮，老牌强国英国都在苦苦支撑。头号超级大国、海上霸主大英帝国一直奉行 “两强海军”政策，即皇家海军规模定要大于或等于第二位加上第三位的规模。

不过， “两强海军”政策现在已是纸上谈兵，首先大英帝国经济在走下坡路，美国海军同样在大规模扩充，德国保留着远比历史上要强大的海军力量，中国跟着扩充海军，英国根本无法从物理上达到两支海军的标准，限制海军军备在所难免。

三天前，美国众议院通过《关于召开限制海军军备会议》的议案，不久后，迟到了三年的华盛顿会议就会召开，海军扩军计划自然会受到限制。现在之所以通过海军法，就是要在会议上争取海军利益最大化，用纸面上的军舰去减少对方的军备，如此划算的生意，不做白不做。

而且还会有意想不到的收获，中国舰队大都在纸面上，而英美等国的舰队却远超过各国所能接受的吨位，意味着他们在军舰到达退役舰龄前，无法新建大型战舰，未来战争爆发后，停止建舰十几年后的英美将缺乏建造3.5万吨级或