第二十一卷走马河东谱新篇第一千五百六十一章 非不敢为（4 / 6）

当官的，而官员犯罪需要付出的代价和成本太低，人性趋利，你总不能把所有当官的拉出去全都枪毙了吧？大明律以严厉著称，发现当官的贪污，朱元璋可是剥皮萱草毫不留情的下死手，可还不是照样割了一茬又一茬，贪官污吏就像是雨后的春笋一样割不败。但是，这是不是就表示腐败根本无药可治呢？肯定不是的……”

“从19世纪后半叶到20世纪初，米国经历了一个所谓的‘镀金时代’。这一时期，米国的工业产值迅速赶超英法德等欧洲强国，与此同时社会财富急剧积累。但这个时代恰恰也是米国历史上政治最腐败的时期，政党分赃、官商勾结、以权谋私的现象滋生蔓延，最终激起社会强烈的改革要求。当时，贪污与无法无天的风气，乃是米国风气。”

“1905年，有一名法国人绘制了一幅米国“腐败地图”，对米国45个州的政治状况进行了区分，结果只有6个州政治清明，13个州属于部分腐败，25个州完全腐败。还有学者专门考察了米国1815至1975年间的腐败现象，描绘了一条‘腐败指数’曲线，显示米国历史上有三段腐败高发期，分别是1840年前后，1857-1861年，1868-1876年（腐败指数最高）。

与腐败浪潮相伴的是整个社会浮躁不安，追逐财富成为一切的中心。这一阶段，和国内目前的状况有些相似。”

“1873年，著名作家马克？吐温发表了第一部长篇小说《镀金时代》，讽刺这个时代：‘浮华而铜臭弥漫，奢靡的泡沫背后，只剩下一堆冰冷的金子，就连空气中都充满阴谋的味道。’著名记者林肯？斯蒂芬斯则针对当时的社会氛围写道，‘人民并非纯洁无过’，‘贪污与无法无天的风气，乃是米国风气’。

“这一时期的腐败席卷米国行政、司法和立法机构，其中行政腐败最为常见，分肥制、盗窃国库、违规特许经营等比比皆是。著名参议员乔治？霍尔对那时米国官场的腐化堕落作过精彩描述：‘我在政界听到政客们厚颜无耻地讲述作官的秘诀：在米国获得权力的真正方式是贿赂那些任命官员，获得官职后则利用职权实现自我野心和满足个人报复欲望’。较之中央政府的政治分肥，地方上的腐败更直接，纽约民Z党组织坦慕尼协会是其中的典型代表……”

第二十一卷走马河东谱新篇第一千五百六十三章 根治腐败的法子（二）

看到刘娟和耿晓丽两个人听得晕晕乎乎，赵建辉笑了笑，接着说道：“庆幸的是，伴随着社会财富的扩张，米国的政治社会文明也在前进，反腐败进程缓慢而有成效。在这一过程中，行政系统反腐走在了前列，而这与一位不幸的米国总统、共和党人加菲尔德有关。”

“加菲尔德当选总统前就立志废掉政党分赃制，但在1881年7月2日，即入主白宫不到4个月，他就遭一名求官未遂者刺杀。这名凶手认为加菲尔德当选总统有他的功劳。两个多月后，加菲尔德与世长辞。”

“加菲尔德之死引起米国举国愤慨。‘每个阶级和阶层，每天都怀着忧虑、羞辱和憎恶的心情议论这一事件’，历史学家保罗？范里普在《米国文官制度史》中写道。改革派趁机加强舆论引导。米国《民族周刊》发表社论称，‘我们看到的报刊，没有不在某种程度上认为这种犯罪是分赃制的产物的’。”

“很快，一场改革运动的高C到来。1883年1月，米国国会通过《彭德尔顿联邦文官法》，即《一项管理与改善米国文官制度的法令》，在米国历史上第一次确立以能力与功绩作为录用官员的依据，文官不得因为政党关系等政治原因被免职。此后，米国通过系列反腐法律，比如1907年的《提尔曼法案》，首次规定禁止公司和全国性银行向竞选公职的候选人提供捐款；1910年通过《联邦反腐败行为法》，开启米国官员财产申报制度的先声。”

“除此之外，新闻媒体对米国反腐也贡献很大。1870-1920年间，米国独立性城市报纸的比例从11%上升到62%，而腐败是新闻热点中的热点，吸引了记者们的普遍关注。”

“著名记者林肯？斯蒂芬斯曾从密苏里城出发，沿路调查明尼阿波利斯等6个城市的政治状况，将政商狼狈为奸的现实发表于自己任主编的《麦克卢尔》杂志上，1904年又汇编成书《城市的耻辱》，在米国热销。斯蒂芬斯等一批黑幕揭发者通过自己的调查和文章，让全社会意识到了腐败的严重和危害。”

“多方努力使米国反腐出现了积极的成果。我前面所提的米国1815至1975年间的‘腐败指数’曲线显示，米国在1914年前后曾经一度出现0.16的最低水平，虽然在20世纪20年代又增至0.274，但是之后，一直到20世纪70年代中期，大体在0.2的水平上，米国刹住了腐败之风。”

叹了一口气，赵建辉幽幽的说道：“资本主义的米国，其实也有很多东西值得我们学习的。但是，我们喊了很多年，官员公布财产的事情千呼万唤，却还是没有出台，这不能不说是我们受制约的地方太多，顾虑的事情太多啊