第111章（2 / 3）

的网站盗，黑网站也盗。谁如果说这是侵权，他还不干。

孙志华在唐小舟耳边小声地说，这样说是不是泛了点？这些人．个个能说，这样说下去，没完没了。

唐小舟小声地说．他们心里有气．先让他们出一出。按下来，我们弓导一下，你看，是你说还是我说？

孙志华说．还是你说吧．对文化这一摊于．我是外行。

唐小舟说．那好．我先说．你来补充。

在孟倚说完之后．唐小舟清了清嗓子，说．我也算是一个文化人．和这里很多人都是好朋友。不过，你们今天提到的事．我还真是一知半解。刚才我听了半天，觉得大家都说得很奸．有理有节．有思考也有忧虑，同时还有爱国情怀。下面，我想大家是不是说点具体的？据我所知．新闻出版，书报刊又及音像制品的出版发行，一直是新闻出版局在管，而报刊、图书和唱片等的发行市场的规范管理，文化厅下面有一个文化市场稽查支队，好像是专门管这件事的吧？你们为什么不找这些部门反应，却找到信访办来？

王昭立即说，如果这些部门能够管事，我们哪里还搞什么信访？

唐小舟说，据我所知，新闻出版局的管理力度是很大的，他们的管理也很成功，想了很多办法，采取了很多措施。

唐占东说，．小舟，你是只知其一不知其二。新闻出版局管的是正规出版单位。正规出版单位如果非法经营，或者打擦边球什么的，那好，新闻出版局正好可以管着你。管着你的刊号书号，甚至从某种意义上说，管着你的领导任命。但是，对干根本不用刊号书号甚至根本没有出版资质的网站，他们能有什么办法？你找他们投诉？他们根本就不理，不在他们的管理范围嘛。我的书，被某个知名网站非法盗用，找投诉了很多次，一点用都没有。至干市场，他们所能做的，也就是妥求出版单位向渠道批发的时候，发放销售委托书，以便市场管理部门查验。市场管理的职权在文化部门，可文化部门又有什么职权？他们的职权是查获非法出版物后，予以没收，并且按三到五倍罚款。他们去查零售市场？那些零售店．正版和盗版一起卖．就算查到一两本盗版，怎么处理？盗版书定价十元，罚五倍也就五十元．还不够他们喝矿泉水的。查二级批发市场？二级市场对他们那一套太熟了，连人员都熟，早就想好了对付的办法。二级批发商不会把非法出版物摆在台面上出售．都是藏在什么地方．熟悉的客户来了．就卖．若是有人来查．很短的时间内，立即转移。何况，那些市场管理人员和他们熟了，甚至关系很好，平常一超打牌一起喝酒，也不会真去查，上面下令要查，他们就找过去，收缴一点做做样子。这样的搞法．对非法经营，半点威慑都没有．反而让非法经营表面化。

唐小舟问，你们去举报呢？他们难道不管？

王昭说，他们也不是不管，你去举报，他们也会派人去查一下。去二级市场肯定是查不到，他们会告诉你，查过了，二级市场没有，书店也不敢卖，可能是地摊货。地摊是流动的，没法查。让你哭笑不得。

君卓说．还有比这个更离谱的。我的书．出版社巳经查明了盗版厂。出版社就向当地的执法部门报案．你们绝对想不到．执法部门怎么回答的？他们说．我们办案经费有限，你们如果支持五万元办案经费，我们立即去抓人。打这个电话的时候，我在场。我们的执法部门原来不是在执法，而是在做生意赚饯。既然受损害者没法给他们钱．他们自然就向别的人收保护费去了。

谈了这么多，唐小舟也意识到．这事还真是麻烦。

这件事所体现的．恰恰是中国的行政现状．并非没有法律，也并非没有相应的职能部门．关键在干，其职能的底线在哪里？多头执法是一个问题，只对上司负责不对职责负责是另一个问题。有利的时候，大家都去争去抢去夺，没有利或者微利的时候，大家都退都躲。执法权成了一种生意，有人告来了？正好，请提供办案经费，正好可以充实小企库。没有人告？那更好，隔三岔五去收一收保护费，正好增加个人的收入。上面过问起来，每个部门都能振振有词，做了多少事，取得了多么辉煌的业绩，辉煌的背后，却是市场混乱不堪，乱象丛生。不仅文化市场如此，其他市场更甚。

这一现象，唐小舟早就注意到了，也曾积极思考过，甚至有意作过一些研究调查。比如香港，他们的执法部门只有警察，警察的职权很广，同时也很窄，对干所有的违法行为，警察都有调查之责。警察如果没有把事情做好，有民众投诉，立即就要问责。在中国大陆，这一套是不是就不可行？恐怕并非如此。把工商局的部分执法职能，并入警察局，把技术监督局的部分执法职能并入警察局或者海关，甚至可以把城管全部并入誓察局，在需要的情况下，扩大警种，像增加税鲁、铁路鲁一样，可以考虑增加工商警察，强化网警，同时严格限定职责，恐怕是解决的根本。

这话，唐小舟自然不能说。他也确实想为作家们做点事，干是对他们说，你们谈的情况，我基本已经了解。这些情况，有些涉及我们省